你好，请 登录 或 注册 · 九点指南

旁门兵栈

　　十五
　　中央当然也考虑了农民的过渡房问题——每家补助1000元现金，暂时调集帐篷过渡。这样的政策确实也体现了社会主义的好处，但是落实到基层政权时，就会形成很多的争议与问题了——因为这还是“城乡二元结构”的惯性思维。
　　先说城镇的活动板房，由建设部统一订制，统一派人安装，规定是每亩地只能安置八家，必须1000家集中一处安排——因为这样才不会浪费配套的公共设施【这是按现代社区服务标准设计的】。这就意味着每建设这样一个过渡区，需要125亩就近城区的土地【因为还要考虑以后的工作和生活方便问题】。基层政府必须出钱做好前期的平整三通工作，不如此集中就不予安装。活动板房设......    (查看原文)

　　十二
　　除开大批的失踪人员之外，有名有姓有户籍且见到了尸体的，谓之“死亡”。最初从废墟中扒拉出来的死者，是由亲友辨认登记签字，允许领回掩埋的。但是也有很多合家死亡或者因为各种原因无人认领的尸骸，总不能一直摆着影响环境，那就由民政及相关部门作出DNA采样登记，再由民政统一火化保存骨灰。再之后几天，尸骸太多且开始腐烂，那就登记拍照之后统一进行防疫处理，再集体深埋。这样的举措多为生者和环卫问题考虑，因此能获理解而不致太遭人诟病。
　　国家及时出台的抚恤政策是由中央财政给予每个死者家属5000元，根据惯例，各个地方财政一般还要配套一笔。比如省城财力较好，可能......    (查看原文)

　　九
　　万家镇是区里的城关镇，集中着五六万居民。其中不少下岗的职工，还有土地被征用了的农转非群众。由于多是新建房屋，因此地震中很少垮塌，只产生了一批危房。为了避震，大家还是居住在政府和自己搭建的棚里，生活当然有所不便。但是由于纹江区很快恢复水电气，市场供应也能保证，因此基本没有灾荒问题。镇里也收到过一车矿泉水，考虑到无法均分，干脆拿去捐赠给了重灾的邻县。这样做，上级自然也难以非议。
　　电视上天天播报国家救助和社会捐赠的巨大数字，但是这里的老百姓似乎还没领到一瓶水；毕竟同属灾区，内心不免忿忿。地震之后第九天，一辆救灾物资车开进了本来狭窄的街道，在......    (查看原文)

　　六
　　余震的警报还未解除，境内河流上游的堰塞湖即将崩溃的噩讯又频频传来。地震次日，形形色色的简陋避震棚已经搭满了各个废墟旁，书记区长还得带着区乡两级干部去可能淹没的村组，动员群众再次搬迁。群众看着长年干涸的河床，不信洪荒在即，岂肯轻易扔下断壁残垣中的幸存家产，又赤手空拳踏上流亡般的乱离之路。但是地震未死的农民，假设再死于山洪，那无论良知和职责，都是不被允许的。于是动员并强制，在此时此刻的基层政府，都是可以实施的。因为中国老百姓，许多时候没事则习惯坚守自己的活法，一旦真的有事，那又多半肯定要找政府讨个“说法”。地震你不能预报，而堰塞湖假设崩决，那却是你难以搪塞的。
　　四川古时号称四条大河的源头，但是今日的盆地，却明显感到水荒。灌区的农田，仍旧依赖的是上古时代李冰父子在都江堰的杰作；而人畜饮水，则靠的是近年来国家搞的“红层打井”工程，给每家打的那口20米深的水井。地震之后，水井多被毁坏，即使没坏，水质也需相关部门鉴定之后才能饮用——许多农......    (查看原文)

　　四
　　关于这场命名为“汶川大地震”的全方位报道，由于事发突然，新闻界用前所未有的勇敢和透明，已经做了基本详尽的纪录。许多此前尚不为人知的小镇和地名，今天已为世界周知并刻进历史。因此我已无需在此复述那些惨绝人寰的场景和故事，即使我的亲历还有媒体未能详查的内容，就可以想象的悲伤和绝望而言，那也和其他已经呈现的事件大同小异。因此我在这里，只想就我跟踪调查的纹江区抗震救灾为观察原型，来具体解剖和阐释中国基层政权的危机应对和运作状况，用以探讨社会学意义上的各种“地震次生灾害”的预防。
　　纹江区是一个才恢复十年的县级建制，与德阳和绵阳的几个严重灾区接壤，相......    (查看原文)